Piano d’azione nazionale sul carbonio blu

In Vietnam, la Marine Carbon Action Partnership (NBCAP) è una piattaforma di collaborazione multi-stakeholder tra il Ministero dell’Agricoltura e dell’Ambiente , il Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP), l’Ambasciata britannica e il Forum Economico Mondiale (WEF), con l’obiettivo di conservare e ripristinare gli ecosistemi marini in risposta ai cambiamenti climatici. Secondo la Dott.ssa Trinh Thai Ha, responsabile della Segreteria NBCAP presso l’UNDP Vietnam, l’attuazione della NBCAP in Vietnam ha raggiunto risultati significativi nel miglioramento delle strutture organizzative e istituzionali, nello sviluppo di rapporti e piani d’azione fondamentali e nella realizzazione di numerosi dialoghi politici e attività di cooperazione tecnica.

Tuttavia, le iniziative relative alle foreste di mangrovie, ai letti di fanerogame marine, alle piane di marea, ecc., sono attualmente frammentate tra vari programmi, settori e agenzie di gestione. Trasformare le idee di conservazione in progetti concreti in grado di attrarre investimenti dal settore privato rimane una sfida, anche a causa della mancanza di meccanismi finanziari adeguati e della capacità di preparare progetti su larga scala per il coinvolgimento delle istituzioni finanziarie globali. Il lancio di NBCAP Vietnam lo scorso maggio rappresenta un passo avanti verso il passaggio da una fase di costruzione di partnership alla creazione di una piattaforma collaborativa con meccanismi organizzativi e direzioni di attuazione più chiari.

In occasione della cerimonia di lancio della bozza della tabella di marcia nazionale sul carbonio blu, tenutasi il 23 settembre ad Hanoi, il dottor Vu Duc Dam Quang, vice capo del Gruppo permanente del Dipartimento di cooperazione internazionale del Ministero dell’Agricoltura e dell’Ambiente, ha dichiarato: “La bozza della tabella di marcia nazionale sul carbonio blu è il risultato di ricerca, coordinamento e consultazione, e crea un quadro comune per le parti interessate al fine di identificare le priorità nella protezione e nel ripristino degli ecosistemi del carbonio blu, contribuendo agli obiettivi climatici, alla biodiversità, alla resilienza costiera e a mezzi di sussistenza sostenibili”.

Secondo un rappresentante del Ministero dell’Agricoltura e dell’Ambiente, il valore della roadmap non risiede solo nella definizione della direzione, ma soprattutto nella capacità di tradurre tali direzioni in azioni concrete. In futuro, sarà necessario concretizzare le priorità della roadmap in compiti e progetti realizzabili, definendo chiaramente le condizioni relative a politiche, dati, scienza , tecnologia e finanziamenti, come base per collegare le iniziative, identificare le lacune e formare un portafoglio di opportunità per la fase successiva. “La prossima questione è come implementare e dove mobilitare le risorse. La mobilitazione delle risorse non può essere considerata solo da una prospettiva finanziaria, ma dipende anche dalla qualità del contesto politico, dalle banche dati, dai metodi di misurazione, dalla rendicontazione, dalla valutazione, dalla fattibilità del progetto e dalla sua capacità di creare valore in termini di clima, biodiversità e mezzi di sussistenza”, ha sottolineato il signor Quang.

Stuart Green, consulente strategico internazionale di NBCAP, ha osservato che, sebbene il potenziale degli ecosistemi costieri sia enorme, il finanziamento per il carbonio blu nei paesi del Sud-est asiatico non ha ancora raggiunto una scala commerciale significativa. L’implementazione in alcuni paesi è ancora nella fase di definizione del quadro normativo e di sperimentazione degli strumenti finanziari. Ad esempio, in Indonesia, il paese ha raccolto circa 150 milioni di dollari nel 2023 attraverso obbligazioni governative specificamente destinate a progetti sul carbonio blu. Analogamente, le Filippine hanno annunciato un quadro di progettazione finanziaria con 23 diversi strumenti finanziari; il prossimo passo è calcolare i costi dettagliati per ciascuno strumento.

Basandosi sull’esperienza pratica maturata nella regione, il signor Stuart Green ha suggerito diverse strategie che potrebbero aiutare il Vietnam a definire un meccanismo di finanziamento efficace e una tabella di marcia per la sua attuazione. Secondo l’esperto, è necessario stabilire chiarezza giuridica prima di richiedere finanziamenti. In Indonesia e nelle Filippine, la sovrapposizione di competenze gestionali tra ministeri e agenzie rappresenta un ostacolo importante. Ad esempio, in Indonesia, l’agenzia responsabile degli affari marittimi ha l’autorità di effettuare transazioni, mentre il settore forestale è responsabile dell’inventario delle foreste di mangrovie e gli ecosistemi di praterie sottomarine sono completamente trascurati perché nessuna agenzia è responsabile del loro inventario.

Secondo le raccomandazioni degli esperti di NBCAP, per attrarre investitori internazionali e partner finanziari, il Vietnam deve affrontare diverse questioni chiave, come lo sviluppo di progetti in fase iniziale con costi chiaramente calcolati, evitare la completa dipendenza dagli aiuti combinando molteplici fonti e canali di finanziamento permanenti, chiarire la titolarità del credito prima di partecipare alle attività commerciali e incubare le imprese su piccola scala prima di espandere la struttura gestionale e il capitale.

La signora Francesca Nardini, Vice Rappresentante Residente dell’UNDP in Vietnam, ha espresso grande apprezzamento per l’iniziativa NBCAP, definendola una piattaforma promossa dalle agenzie governative vietnamite. Fin dalla sua nascita, NBCAP ha compiuto progressi significativi nella costruzione della sua piattaforma operativa, ma la questione centrale ora è come passare dall’idea all’azione concreta e dall’implementazione pratica all’attrazione di investimenti su larga scala. Sottolineando la necessità che la tabella di marcia d’azione funga da quadro di riferimento nazionale per garantire coerenza e sincronizzazione, la signora Nardini ha affermato che il carbonio verde sta attirando sempre più l’attenzione dei partner per lo sviluppo, dei fondi per il clima, delle istituzioni finanziarie e del settore privato, rendendo più urgente che mai la necessità di garantire l’armonia tra investimenti, supporto tecnico e priorità nazionali.

Gli ecosistemi a carbonio verde svolgono un ruolo cruciale nel sequestro del carbonio, offrendo al contempo diversi vantaggi come l’adattamento ai cambiamenti climatici, la riduzione del rischio di catastrofi, il miglioramento della produttività dell’acquacoltura, la conservazione della biodiversità e il miglioramento delle condizioni di vita delle comunità costiere. Il NBCAP può fungere da catalizzatore, fornendo una piattaforma per il coordinamento e la collaborazione a livello politico, scientifico, finanziario e di attuazione, nonché promuovendo lo scambio, l’apprendimento e la mobilitazione di risorse per priorità condivise. “Per realizzare questi benefici su larga scala, dobbiamo andare oltre un approccio progetto per progetto e iniziare a costruire un portafoglio di iniziative in grado di attrarre investimenti, compresi finanziamenti pubblici, finanziamenti per il clima e la partecipazione del settore privato… Non vediamo l’ora di continuare la nostra collaborazione per tradurre gli obiettivi del Vietnam in materia di carbonio verde in azioni coordinate, basate su basi scientifiche e in grado di attrarre investimenti”, ha dichiarato un rappresentante dell’UNDP.